中共衡水市公安局交通管理支队委员会

关于第五巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年7月22日至9月5日，市委第五巡察组对衡水市公安局交通管理支队党委开展了常规巡察，10月30日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

支队党委班子坚决落实巡察整改主体责任，第一时间成立了领导小组和工作专班，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题。党委书记严格履行整改第一责任人职责，将巡察整改工作作为重大政治任务来抓，第一时间召开专题党委会议，原原本本学习传达巡察反馈会议精神，主持召开多次专题党委会议和民主生活会，研究部署整改总体安排，及时调度党委班子成员整改责任落实情况，全面推动巡察整改工作快节奏、高效率地在全警铺开。领导班子成员认真履行“一岗双责”，带队开展实地督导，积极抓好分管领域整改工作。各相关大队主要负责同志主动加强与市政、园林、交通等相关单位对接协调，推动跨单位跨部门的整改事项，形成合力整改的工作格局。同时，坚持开门整改，通过实地走访调研等多种方式认真听取意见，接受党员、干部、群众监督，放大巡察整改效应。

截至2026年1月30日，巡察反馈的30个具体问题，已完成整改30个；制定的103条整改措施，已全部整改完成。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”问题的整改情况

一是健全了学习机制。出台《关于落实“第一议题”制度的实施办法》《关于进一步提高党委理论学习中心组学习质量的意见》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新讲话、指示批示精神等作为党委会、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”的首学必学内容，第一时间传达学习、研究部署、贯彻落实。每次学习，组织不少于2名班子成员结合本职工作畅谈学习体会，做到以学促干、以干践行、以行增效。巡察整改以来，支队党委先后11次召开党委会，通过“第一议题”制度学习各类会议文件、总书记讲话30余份。组织开展党委理论学习中心组学习3次，交流发言17人次，做到了学思用有效结合，提升了学习效果。

二是规范了学习内容。以“共产党员网”“人民网+”手机APP客户端为载体，及时跟进党中央、习近平总书记最新指示精神，及时编汇学习资料，下发《党建工作提示》《学习提示》，确保学在新处、学在深处、学在实处。巡察整改以来，支队共下发《党建工作提示》4期，列出“第一议题”学习建议清单，督导党委、支部认真开展学习交流。印发《学习提示》3期，编发学习资料17份，组织党委委员集中开展理论学习。同时，建立学习档案，将支队党委中心组学习计划、学习资料、个人发言提纲等纳入学习档案，实施统一管理。

三是注重学用结合。支队班子成员坚持把理论学习与专题调研结合起来，围绕影响公安交管工作持续发展的深层次矛盾和主要问题，深入开展调研活动，撰写调研报告6篇。

（二）关于“落实上级部署还有不足，重点工作推动力度不够”问题的整改情况

一是强化交通治理，保障道路畅通。①制定了《解决市区拥堵问题工作实施方案》《寄宿制学校开学放假拥堵问题工作方案》《重点路段违法停车问题工作实施方案》《商圈周边拥堵问题工作方案》《恶劣天气应急工作方案》等“一大四小”方案，明确疏堵保畅的工作要求，全方位开展交通秩序整治，精准治理拥堵，提升了市区道路通行效率。②研究制定了《回访评价机制》，定期分析回访数据，梳理高频问题，提前预判并优化相关工作，切实增强市民出行的获得感、安全感。集中组织对10至11月份的市长热线涉及路段拥堵、违法停车、路口通行混乱等问题办理工单进行电话回访，多数诉求因处理及时、措施有效获得群众认可。③印发了《衡水市公安局交通管理支队视频巡查工作机制》，明确了支、大队指挥中心工作职责、重点区域、巡查频次、巡查时段以及应急处置机制。

支、大队指挥中心紧密围绕大流量路段、城市商圈、寄宿制学校、恶劣天气、节假日等特殊时段拥堵治理难题，高频次开展视频巡查，第一时间调度警力处置交通事故、车辆故障等致堵警情，降低了拥堵频率，道路通行效率大大提升。④紧盯重污染天气、降雪雾霾、学生放假、元旦假期等时间节点，通过微信公众号高频推送限行信息、两公布一提示、安全行车、绕行建议等信息26条。通过交管12123短信平台向“两客一危一货一面”等重点驾驶人高频推送提示信息90余万条，引导广大交通参与者合理规划出行路线，安全文明出行。⑤对市主城区主要出入口配时方案进行了全面优化。榕花街与北外环路口通行效率较之前早高峰西进口排队长度下降5%，晚高峰东进口排队长度下降6.5%，有效缓解了主城区入口早晚高峰拥堵问题。

二是加大督导力度，提升工作效能。①召开全市道路交通安全工作视频会议，就进一步压实县乡两级政府和相关职能部门主要负责同志第一责任人责任、市县两级交安办督促协调责任以及各成员单位抓落实责任进行了再强调、再部署。②印发《衡水市公安局安全生产隐患排查整治专项行动方案》，部署开展为期120天的道路安全隐患排查整治专项行动，推动安全生产从“被动应对”“集中整治”向“主动防控”“常态长效”转变，确保岁末年初全市道路交通安全形势持续稳定向好。市交安委先后给相关县市发函3份，敦促相关单位压实主体责任，增强事故预防工作合力及实效。③建立完善了“月度分析、季度晾晒、年度考评”的事故数据分析研判及预警提示机制，每季度进行综合评分并全市通报晾晒，督导县级交管大队提升工作效能，实现“道路交通事故‘四项’指数整体下降，道路交通安全形势持续平稳向好”的整体目标。印发《2025年度事故处理与安全防控工作通报及下阶段工作提示》，晾晒县级交管大队年度工作成效，提示突出问题，并就严控道路交通事故风险，改进交通事故处理及预防工作提出切实可行的预防对策及指导建议。④支队专项帮扶督导小组先后深入到枣强、武强等地通过实地勘查及专项约谈等形式，深入分析交通安全形势，帮助重点区县克服工作短板，堵塞安全漏洞，提升事故预防水平。⑤先后组织2期事故处理岗位人员政治轮训暨事故处理业务培训班，邀请专家授课辅导，并就现场勘查、责任认定、询问笔录制作和视频快处等内容与参训学员进行学习交流。分批选派阜城等大队参加全省道路交通事故处理预防业务培训，县级交管大队交通事故预防处理专业化、规范化水平得到进一步提升。

三是强有力推动，分步实施建设。研究制定了《信号机联网建设整改方案》，明确了工作目标、责任分工和实施步骤，全力组织推进整改落实。目前，阶段性建设任务已顺利完成。与高新区管委会就前进街至西外环路段的20台智能信号机建设事宜达成一致意见，尽早启动该路段信号机的建设工作。主动与市城投、桃城区、高新区、滨湖新区路政等相关部门沟通协调，将交通信号灯、电警等交通安全设施统一纳入新建、改建、扩建道路的建设范畴，从源头上确保道路设施符合国家标准，实现交通设施与道路建设的同步规划、同步施工、同步投用。同时，积极协调尽快完成39台老旧信号机的迭代更新，逐步实现市区信号机的智能化、联网化全覆盖。

（三）关于“防范化解风险工作还有不足”方面问题的整改情况

一是强化源头隐患治理。①实现了企业隐患全过程管理。通过检查企业交通安全责任制度、机动车驾驶人资质、车辆安全状况、安全教育培训等方式发现隐患，对照《生产经营单位道路交通安全事故隐患清单（试行）》进行隐患评定，监督企业立行立改。对于无法立即整改的隐患，建立“企业制定整改措施-大队限定整改期限并实地核查-支队核查完成隐患销账”闭环管理机制，实现了隐患治理的及时性、有效性和持久性。截至目前，历史未整改隐患已全部整改完毕，隐患整改完成率已提升至100%。②严格履行预警信息告知制度。将5类预警隐患固化为标准化信息，告知行业主管部门，行业主管部门依据通报情况精准识别高风险企业，实行靶向干预，实现监管资源从“平均用力”的普查转向“高风险主体”的精准抽查和重点监管。11月份，支队分别向市交通、应急等部门函告隐患企业112家，道路运输单位所属机动车发生一般以上道路交通事故31起，隐患车辆73辆，隐患驾驶人8人，高风险企业112家。向市教育局通报使用校车的幼儿园、学校95家，校车211辆，校车驾驶人165名，督导相关单位履行主体职责，确保隐患整治到位。③完成“高风险企业”闭环整改。依据《重点运输企业交通安全风险评价办法》，每月计算企业风险评分，依据评分结果划分为高、中、低三个风险等级。11月份，全市共生成高风险企业22家，已全部从企业端“12123”APP平台下载高风险企业画像报告，并按照要求高质量完成了整改工作。

二是强力提升交通安全宣教成效。①印发《衡水市公安局交通管理支队关于持续开展重点人群交通安全集中宣传的方案》，通过大喇叭播报、设置劝导台、精准提示、“五进”宣传、“122交通安全宣传日”等形式，针对电动自行车驾驶人、外卖快递行业从业者等群体开展交通安全宣传。在国省道路选取28处事故多发点位，喷绘52幅墙画、2条交通安全标语。在新媒体先后发布《这些农村交通安全出行知识，请牢记》《后排乘客不系安全带，危险且违法》等提示类、警示类信息18条。②2026年1月，支队印发《岁末年初快递外卖突出违法专项整治行动的实施方案》，组织开展了为期1个月的专项整治，严厉查处快递外卖从业人员不佩戴安全头盔、逆行、闯红灯、驾驶改装、拼装车辆等重点违法行为，集中曝光典型案例，形成强力震慑。同时，从强化源头管理入手，督导企业落实安全管理主体责任，建立工作例会、骑手积分管理、内部惩戒和退出等管理制度，快递外卖从业人员的违法行为得到有效遏制。③积极推进电动自行车数智综合治理工作，全力推动电动自行车安全管理工作良性发展。④梳理我市涉电动自行车、电动三轮车典型事故案例，深入衡水学院、万博幼儿园、衡水市第九中学、人民路小学等学校开展以案说教交通安全宣传活动，提高师生交通安全意识，增强避风险能力。12月25日，衡水市第十五中学专门向支队赠送锦旗予以肯定。

三是集中开展道路安全隐患排查整治工作。①组织专人对主城区树枝遮挡交通标志、人行横道信号灯故障、标线不清晰等问题进行了全面排查，共排查出树枝遮挡交通标志102处、人行横道信号灯故障89处、交通路口不清晰的标线11处，建立了问题清单，逐一挂号销账。②以市交安委名义向市园林中心发函，协调对遮挡交通标志的树枝进行了修剪，并对树枝修剪情况进行了联合验收。派出维修分队对照排查问题清单，逐一解决重要路口未设置人行横道信号灯及人行横道信号故障频发、路口标识标线不清晰的问题。截至目前，人行横道信号灯故障、路口标识标线不清晰的问题已全部整改完毕，市区部分新修路段待工程完工后由施工方予以施划。③支队指派专人负责，每月定期对城区主干道交通设施进行排查，并要求各大队加强辖区内交通设施日常排查工作，及时发现并消除隐患。

四是细化廉政风险防控机制。①下发《整改督办通知》，制定针对性措施11项，修订相关制度5个。②对应岗位风险表现，建立起以岗为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控工作体系，通过“梳理-排查-整改-评估”的闭环流程，确保廉政风险防控工作排查到位、整改到位、监督到位。经梳理，制定针对性整改措施123条，建立完善了支队廉政风险防控体系，严防腐败违纪问题发生。③利用晨会、例会等形式，就上级反馈问题线索、群众投诉举报问题线索，分级分岗位开展警示教育，同时，选取近期工作中典型或情节复杂的问题，剖析根源，做到议案促改、警钟长鸣。目前，已完成四季度风险评估及相关警示教育工作。

五是全面规范警车管理。①建立了指挥中心统一管理，使用人“钥匙领用-归还-核实”登记台账，实现每一次钥匙使用均可追本溯源。②修订完善《公务用车使用管理办法》，明确了车辆派车流程、使用范围、规范派车登记要素，实现了管理模式、执行规范化、标准化。指导大队进一步细化了派车申请流程，完善了领用登记、归还销账、管理入库等全流程，实现了制度从“支队层面”到“大队执行层面”的无缝衔接。③组成联合工作组，不定期对车辆使用、登记、制度执行情况开展检查，发现问题立即责令整改，并将予以通报，确保整改制度落到实处。巡察整改以来，支队先后对各大队用车情况抽查5次，下发通报4期。

六是严格规范合同管理。①组织法律专业力量，对高新大队与衡水捷顺道路救援服务有限公司签订的《劳务外包合同》开展法律风险评估，指导大队结合业务需求，重新梳理合同条款，细化双方权利义务，补充风险防控措施，并重新签订合同。②出台了《衡水市公安局交通管理支队内部合同管理制度》，建立合同审核台账管理，实现了合同建立、审核全流程可追溯，有效防范了合同风险。

七是严格财务管理。①组织对2023年以来的财务账目进行了全面自查，对发现的问题，立行予以整改。②修订完善了实现了各项业务操作均有章可循、严格对标。③常态化开展监督检查，发现问题，立即整改，形成长效与持续改进机制。

八是强化意识形态领域建设。支队召开专题党委会专题研究，就做好2026年度意识形态工作进行了谋划部署。召开专题民主生活会，党委班子成员结合自身工作实际谈认识、找差距，开展专题讲座，不断提升工作能力。

九是严格规范保密工作。①修订完善了《衡水市公安局交通管理支队保密管理工作制度》，明确各级责任，细化工作措施，压茬推进保密工作落实落地。研究制定了《衡水市公安局交通管理支队保密管理突出问题专项教育整顿方案》，组织开展保密管理突出问题专项教育整顿，有效防范了涉密问题发生。②高标准建设了防盗铁窗、红外报警器、视频监控器，有效提升了保密工作物防技防能力。③以支队保密管理突出问题专项整治为契机，先后于12月4日、12月18日，组织开展保密工作专项检查，下发检查通报，落实清单式管理，逐项挂号销账。

（四）关于“队伍管理还有短板弱项”方面问题的整改情况

一是全面加强队伍管理。①在教育引导上持续加力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力开展忠诚教育，常态化开展党纪学习教育、警示教育，筑牢信仰之基、坚固思想防线。出台《民警政治轮训规定》，将政治轮训融入交管业务专业培训，纳入各级各类培训班首课主课必修课，以制度形式推动政治轮训规范化、常态化开展。巡察反馈以来，支队共举办3期政治轮训，民辅警队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步提升。②在制度机制上接续加码。下发《关于进一步加强全市公安交管队伍教育管理的通知》，进一步强化各级领导干部责任担当，从严从紧落实从严管党治警主体责任；研究制定《关于加强民警辅警“八小时以外”监督管理的规定（试行）》，民辅警“捆绑式”管理机制、辅警休假、产假等系列制度，全面规范民辅警管理。③在排查防范上继续加劲。每月开展队伍问题排查及风险隐患分析研判，适时开展全局性排查，及时发现问题，倒逼各级将管理责任落实到位。④在强化监督上出实招。建立政工部门职能监督、纪检委员专门监督、社会各界协助监督“三位一体”监督机制，主动接受社会各界监督，聘用行风监督员，设立举报电话，支队长信箱，网上投诉平台，实时收集群众意见建议和投诉举报，不断提高内外监督的广度和深度。升级打造民意智感中心，做精做优民意监测基础功能，做大做强感知服务、分析研判功能。

二是全面提升队伍能力素质。①组织开展实战练兵。2025年11月份以来，支队先后开展“冬季大练兵”“红蓝对抗”实战训练活动2期，参加全省2025年“春训秋考”大比武1期，民辅警受训率达100%，全警的能力素质明显提升。同时，组织开展岗位练兵，让实战大练兵活动“挤入”了工作、生活“缝隙”，淬炼了队伍，提升了能力。②开展法制业务培训。先后开展法治教育4次，“端正执法理念、规范执法行为、提高执法质量”为主题的交流座谈会1次，组织召开执法风险提示会1次，民辅警学法考法1次，参加部局“交管大讲堂”3次，学习贯彻新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》专项活动1次，教育引导全警牢固树立了“以人民为中心”的执法理念。③开展急救技能培训。组织开展急救技能理论与心肺复苏、AED除颤仪的使用培训，100名民辅警先后取得急救证书；结合全警心理健康状况测评工作实施，组织开展了心理健康服务讲座，缓解了民辅警心理压力。

三是狠抓队伍作风建设。①强化文风建设。研究制定了《文稿审核制度》，实行党委班子成员述职、民主生活会发言材料党委书记审核把关制。12月22日，支队组织开展了公文写作专题培训，通报公文错情案例，学习公文写作、文稿审核，以及公文处理的相关规定和要求，提升了全体文秘人员的业务工作水平和能力。②强化工作作风建设。研究制定了《现场安全防护工作审核制度》，对执勤执法现场安全防护工作的设置、录入、备案、审核等全流程进行了规范，明确相关要求，严格工作作风。③集中整治虚增工作量问题。改进执法评价体系，严格规范电动车违法处罚程序，全面排查存在的问题，深刻剖析根源，优化服务流程。

四是狠抓执法规范化建设。①严格规范案件办理程序。先后3次召开行政复议、诉讼案件复盘视频会议，进行深度剖析、强化“民警主导、辅警协助”工作机制，加强执法全过程记录与监管平台监督。②严格规范执法主体。精简机关民辅警补充到执法执勤一线，有效缓解了一线警力不足的局面。自2025年11月3日起，在全市开展为期1个月的排查纠治辅警违规佩戴民警警号警衔问题专项整治活动。实行酒醉驾查处逢案必查机制，巡察整改以来，支队先后撤销10起执法主体不符合要求的行政处罚决定，下发《衡水市公安局交通管理局执法建议书》《衡水市公安局交通管理局执法监督通知书》2份，建议相关县局统筹安排执法警力，避免相关问题再次发生。③强化科技强警。进一步优化轻微交通事故线上视频快处中心功能，建立线上视频快处机制，实现轻微交通事故的快速处理、快速撤离、快速理赔。自巡察整改以来，全市视频快处接警14112起，使用视频快处模式定责10350起，减少了因交通事故造成的交通拥堵频次，提高了道路通行效率。④完善了审批制度。印发《全市吊销驾驶证处罚审批流程》，就证据资料审查，民警执法视频证据上传等环节进行细化规范，堵塞程序漏洞。⑤全面优化执法服务，强力执行“轻微不罚”和“首违不罚”有关规定。2025年第四季度全市共执行“首违不罚”21177起，相比第三季度增长22.72%，在最大限度的优化了营商环境、提升了人民群众满意度。推出“畅游衡水湖、交警伴您行”便民服务，积极为游客提供景区路线咨询、帮助群众寻人、失物招领、特色景点介绍等服务，进一步展现衡水交警执法温度，优化旅游环境，提升游客体验。⑥严格执法记录仪使用管理。制定《衡水市公安局交通管理支队执勤执法记录仪监督管理办法》《执法记录仪工作管理制度》，细化支、大队职责分工、巡查频次、问题处置流程和考核标准，确保严格规范使用。巡查整改以来，支队坚持每月摸排执法记录仪领用情况，支队执法记录仪领用率连续4个月达到100%。

（五）关于“履行管党治党政治责任还有欠缺”问题的整改情况

一是全面加强基层党建工作。①压实了党建工作责任制。制定了《党委班子成员履行“一岗双责”责任清单》，明确了党委书记抓党建工作“第一责任人”的职责任务，厘清了党委班子成员抓党建工作的共性责任和个性责任，全力推动党建工作、队伍建设和业务工作互促共赢。②制定年度党建工作计划。研究制定《2026年交管支队党建工作要点》，于2025年12月党委会上进行研究讨论，进一步明确年度党建任务，规范“三会一课”制度执行，抓好基层党组织建设。③加强对基层党组织党建工作的指导。将党建工作纳入党委重要议事日程，实行党建工作与业务工作同安排、同部署，每半年至少专题研究党建工作1次。2025年12月17日，支队召开党委会，全面总结了2025年党建工作所取得成绩，客观分析了工作中存在的问题。2026年1月，组织各支部书记进行了年度党建工作述职。④强化党务工作培训。2025年11月28日，对新当选的14个党支部书记、组织委员进行了专题培训，培训聚焦巡察反馈意见指出的“三会一课”“谈心谈话”等制度落实，以及《党支部工作手册》使用和填写等重点内容，认真分析了党建工作存在的问题，明确了整改要求，提高了支部抓党建工作的能力素质。⑤常态化开展督导检查。坚持每月检查各党支部落实“三会一课”等组织生活制度落实情况，在《党建工作提示》中予以通报，督导予以整改。巡察整改工作以来，支队共下发《党建工作提示》3期，部署安排党建工作39项，通报检查问题9项。⑥规范谈心谈话。制定了交管支队《谈心谈话十必谈、十必问、六必访》工作要点提示，指导各支部针对不同岗位、不同年龄段以及民辅警不同工作、生活状况等情形，采取“一对一”“一对多”“线上+线下”相结合的方式，灵活运用面对面交流、视频会议、匿名问卷等形式，提高了谈话质量。

二是严格从严管党治警主体责任落实。①结合市局党风廉政建设工作部署要求，2025年12月17日，支队党委审议通过了支队《2025年度落实全面从严管党治警工作总结》《2026年度落实全面从严管党治警工作要点》，细化主体责任，严格“一岗双责”，确保工作落实到位。同时，结合年终岁尾各类工作总结，分领域总结全面从严管党治警工作，全面推进从严管党治警向广度和深度拓展。②精准开展警示教育。分级分岗位开展专项警示教育，做到了警示教育精准化。2025年12月，以“支部书记讲党课”为载体，组织各支部开展了警示教育专题党课。12月25日，组织民辅警代表到枣强县廉政警示教育基地，开展了“沉浸式”廉政警示教育。12月30日，支队召开警示教育大会，党委书记、支队长董华清给全体民辅警授课，教育引导全警以切肤之痛自觉对照反思，深刻吸取教训，力求引以为戒。③落实层级管理责任，制定各层级责任清单，按层级签订责任书，逐级开展廉政谈话。坚持问题导向，开展“靶向”提醒谈话23人次，广大民辅警的廉政意识得到进一步提升。④组建民辅警家属监督网格，拓展民辅警家属八小时外的监督管理作用，签订《廉洁家属承诺书》千余份，将警示教育触角向民辅警家庭延伸，确保队伍健康稳定。

三、下一步工作方向

下一步市公安局交管支队将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机全面推进公安交管工作再上新台阶。一是深入落实全面从严治党要求。坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持把巡察整改作为推进全面从严管党治警的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严管党治警长效机制，不断提高党的建设科学化水平。二是继续强化整改落实。对已完成的巩固整改成果；对还需长期坚持的紧追不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。三是健全完善长效机制。坚持以制度管权管事管人，进一步完善道路交通安全重点领域的工作制度，加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动公安交管事业发展的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2132362；邮政信箱：桃城区胜利西路2069号市公安局交管支队；电子邮箱:hsjjzdbgs@163.com。

中共衡水市公安局交通管理支队委员会

                      2026年4月7日   

联系人：杨伟杰  交管支队政治工作大队副大队长

电话：2132362，15610809199