“不忘初心、牢记使命”主题教育
营造稳定公平透明营商环境实现高质量发展
（2019年12月2日）
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委关于开展专项整治工作的部署要求，认真落实《影响营商环境突出问题专项整治工作方案》，突出五个重点方面，聚焦企业关注、群众关心、社会关切的难点、堵点、痛点问题，全面检视问题，深入剖析原因，制定整治措施，确保整治成效。
健全组织，扎实推进，检视问题，全面整治。成立工作专班，建立台账，定期督查，根据我市影响营商环境集中整治行动工作责任，深入开展问题自查和全面排查，以各种形式广泛征集汇总梳理影响营商环境中存在的问题，目前共梳理出五个方面的问题17项，全部制定了整改措施，已经整改到位。
1、营商环境政策优化方面。认真落实深州市《关于进一步鼓励工业企业科技创新推动高质量发展的意见》等政策性文件，鼓励企业进一步加大科技投入力度。完善河北政务网深州平台及微信公众号功能，在深州政务通上及时公布审批结果，公开办事流程。启用企业开办“一窗通”网上服务平台，实现企业开办、公安刻章、涉税事项、银行开户预约社保信息备案等全程办理，同时享受证照免费邮寄等便民服务，做到了无介质、无纸化、零距离审批，真正实现群众办照从最多跑一次到一次都不跑。充分利用政企服务直通信息平台政策服务站功能，将我市出台的《关于进一步鼓励工业企业科技创新推动高质量发展的意见》、《深州市加强项目建设助推经济高质量发展的实施意见》等政策性文件及时上传，让企业了解相关支持政策。同时派专人盯办平台，对企业提出的问题按时办结，目前平台提出问题72项，全部办结。充分利用微信公众号等形式，帮助企业学好用好上级政策。10月23日衡水日报、中国经济网刊登我市文旅环境相关报道，加快推进我市营商环境高质量发展。
2、服务市场主体方面。成立了深州市社会信用体系领导小组，召开了两次深州市社会信用体系建设推进培训会，各成员单位及时梳理权力清单，录入登记备案、质监抽检等信用信息，深州市中医院失信问题已得到有效解决，从失信名单中移出。加大签约项目的落地督导，逐月进行调度分析黎明、科宝博洛尼、浙江惠佳等一批签约项目落地。强化招商项目服务机制，对重点招商项目全程盯办，中节能生物质天然气、中粮生猪屠宰、浙江圣奥、等项目正在加快推进。民营企业欠账问题已制定还款计划，加大督办力度，目前偿还企业账款3501.41万元，完成82.7%。联合住建、水利、交通、自然资源、农业农村等单位开展在建项目保障农民工工资支付专项检查行动，对全市34各在建工程项目进行实地检查，涉及农民工2601人，发放宣传资料1502份，现场解决欠薪问题2起，签订了保障农民工工资支付承诺书。同时增强用人单位守法意识，加强政策宣传，畅通公开举报渠道，及时受理拖欠农民工工资投诉，确保劳动者合法权益得到保障。
3、政务窗口服务方面。完成政务服务事项标准化梳理工作，并录入标准化平台。启用企业开办“一窗通”网上服务平台，已经实现企业开办全程网上办理。积极探索审批新模式，统筹推进工程建设项目审批制度改革工作开展。在开发区试行工业项目“标准地+承诺制”审批模式，博洛尼智能科技（深州）有限公司项目作为第一个试点项目，签订了《“标准地+承诺制”承诺书》及出让合同，土地已摘牌，正在做设计，下一步办理规划许可及施工许可。制定出台了《关于试行政府投资项目“双基”建设项目“一会三书一证”制度改革的实施方案》，经过比对筛选，确定将第四幼儿园建设项目作为“一会三书一证”试点推进项目。该项目为我市重点实施的民生实事项目，重点解决城区公办幼儿园布局不均，学位较少问题。目前，该项目已经开工建设。加快与河北政务外网的对接速度，我市“三级四同”政务服务事项名单和实施清单已经上报，方便群众网上咨询、办理审批业务，提高办事效率。
4、政商关系方面。把营商环境方面问题纳入群众身边腐败工作内容，市纪委查处影响营商环境突出问题4件，处理10人，给予党内严重警告5人，党内警告2人，政务记过1人，批评教育1人,查处的问题已全部办结。对全市71家重点企业、19家省市重点项目、8家科技型中小企业、5家外贸出口企业、6家重点服务业由市级领导分包重点帮扶，包联领导定期到分包企业进行走访调研，了解企业困难和存在的问题，并建立了问题台账，目前已梳理出143条企业项目存在的困难和问题，已全部解决。同时认真做好政企服务平台工作，解决提出的问题72个。积极引导非公有制企业健康发展，建立亲清的政商关系。市政府及相关部门同湖北省河北商会、广东企业家协会、北京深州商会、石家庄深州商会、中国家具协会、北京家具协会、广东中山家具协会等单位建立长期联系，为招商引资、深州经济发展助力。同时积极推进深州丝网、乐器协会的建设。
5、减税降费政策落实方面。制定了《深州市全面落实减税降费工作小组联席会议制度》、《深州市全面落实减税降费统计分析制度》、《深州市全面降税降费调研督导制度》、《深州市全面落实减税降费信息公开和举报制度》、《深州市全面落实减税降费评估报告制度》、《深州市全面落实减税降费宣传和服务制度》，并贯彻落实，定期分析全市减税降费政策执行效果情况全面落实关于减税降费的相关政策。通过多渠道开源弥补减收、清理结余资金，压减一般性支出、硬化预算执行约束、加强地方政府债务管控等措施。今年以来，我市财政运行平稳，缓解了收支矛盾。通过调入预算稳定调节基金增加财力1.5亿元；收回部门结算资金8102万元、本级不能执行资金4200万元，收回项目资金1709万元；压减一般性支出幅度为10%、预计全年比上年减少4500万元；“三保”支出预算保障率达到143%；政府综合债务率低于100%，处于合理空间；出台了《中共深州市委财经委员会办公室关于全面实施预算绩效管理的实施意见》。对行政审批中介等服务收费行为开展了全面自查和重点抽查，对交警大队、自然资源局、城管局水务局、法院、农业农村局等部门行政事业性收费进行了检查，建立健全收费公式制度。
跟进措施，长期坚持。我市将把优化营商环境作为一项长期任务来抓，定期组织开展专项整治回头看，真正把存在的问题找准，把整治措施落实，巩固深化整治成效。贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委九届九次全会、衡水市委四届六次全会精神，加强制度建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力营造良好营商环境，推进招商引资和项目建设，为企业、为群众提供优质服务。