一、起草背景

2023年12月13日，河北省人民政府办公厅印发《河北省2024年民生工程实施方案》（冀政办发〔2023〕8号），安排部署了棚户区改造、城镇老旧小区改造、“四好农村路”提升等20项民生工程，提出了4条保障措施，为推动全省民生工程建设实施提供坚实支撑。吴晓华书记批示：相关任务可纳入我市民心工程。董晓航市长批示：结合分工，组织实施。为认真贯彻落实省文件精神，确保我市高标准、高质量完成年度目标任务，按照市委、市政府主要领导批示要求，市发展改革委会同有关单位起草了《衡水市2024年省定民生工程实施方案（送审稿）》（以下简称：《实施方案》）。

二、起草过程

2023年12月14日，接到省政府办公厅《关于印发河北省2024年民生工程实施方案的通知》（冀政办发〔2023〕8号）后，市发展改革委高度重视，迅速组织相关人员对省文件进行认真学习研究。2023年12月15日，向市直相关单位印发《关于做好2024年省定民生工程工作的通知》，各相关单位在与省对口部门沟通对接后，确定了2024年20项省定民生工程中我市共承担的19项任务。

2024年1月10日，收到《河北省2024年民生工程专项工作方案》后，市发展改革委会同市住房城乡建设局等13个责任单位，结合省方案中各项任务，逐一对照，结合我市2024年“民生实事”，进一步明确目标任务、责任单位、完成时限。同时，要求各责任单位对省定任务进行细化分解，及时将年度任务下达到各县市区。各项工程内容、任务、完成时限均与省要求保持一致。1月12日，起草完成《实施方案》初稿，并广泛征求市政府各分管副市长和市直相关单位意见。共收到意见建议4条，其中，采纳3条，未采纳1条，已说明理由，并达成一致。

三、主要内容

《实施方案》共分三大部分。

（一）主要目标。坚持以人民为中心的发展思想，围绕城乡建设、教育、卫生健康、养老、文化体育、环境整治等方面，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，结合衡水市2024年“民生实事”，大力实施省定20项民生工程，力争2024年10月底前基本完成，12月底前高标准、高质量完成全年目标任务。

（二）主要任务（19项）。1.棚户区改造工程。建成棚改安置房2079套。2.城镇老旧小区改造工程。改造城镇老旧小区51个。3.口袋公园建设工程。新建口袋公园10个。4.“四好农村路”提升工程。建设改造农村公路227公里。5.义务教育学校扩容提质工程。全市新建、改扩建义务教育学校7所，校舍面积3.5万平方米。6.农村厕所改造工程。改造卫生户厕10907座，建设公厕3座，恢复重建粪污处理站2座。7.孕妇产前基因免费筛查工程。为全市建档立卡孕妇（含户籍人口和流动人口）免费提供无创产前基因筛查和耳聋基因筛查服务，在孕期开展唐氏综合征和听力障碍筛查、诊断和干预，实现应筛尽筛。8.普惠托育服务扩容工程。新增普惠托位680个左右。9.中小学生脊柱侧弯防控工程。组织开展全市78.18万中小学生脊柱侧弯筛查，建立学生电子健康档案，举办脊柱侧弯防控技术培训班，组织脊柱健康知识宣传，推广普及龙引操，对脊柱侧弯学生开展自愿性干预治疗，保障青少儿脊柱健康。10特殊困难老年人家庭适老化改造工程。支持1230户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质。11.养老服务人才队伍素质能力提升工程。加强养老服务人才培养培训，新增养老护理员持证人员155人以上，推动全市养老服务高质量发展。12.社会救助扩围增效工程。对全市符合条件的困难群众实现“应保尽保、应救尽救”。13.就业促进工程。推荐5家劳务品牌参评省级品牌，推荐5家省级示范创业孵化基地优化升级，失业人员再就业7223人。14.精准助残服务工程。全年为残疾儿童提供康复救助，为残疾人提供基本康复、辅助器具适配、职业培训和就业、托养、助学、家庭无障碍改造、残疾评定补贴等服务12230人次。15.低保特困“两癌”患病妇女救助工程。对符合条件的农村和城镇低保、特困等“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）患病妇女实施救助。16.法律援助扩面提质工程。对重点人群提供无偿法律援助服务2100件以上，让重点人群享受到优质高效法律服务。17.文化惠民工程。组织开展文化进基层惠民演出1317场以上。18.体育惠民工程。建设或提升标准化体育公园和小型体育主题公园13个，建设更新行政村（社区）新型健身器材26处，建设乡镇（街道）多功能运动场、百姓健身房等18个。19.“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程。培育五星级巾帼家政基地7个，选树五星级“河北福嫂”21名，开展巾帼家政进社区（乡村）活动350场。

（三）保障措施。一是强化组织领导。市发展改革委要充分发挥牵头抓总作用，协调各方力量，统筹推进各项工作。各责任单位、各县市区要强化担当，主动作为，扎实推动各项工程有序实施。二是强化要素保障。各级各部门要健全完善民生工程推进机制，明确职责分工，压实工作责任，强化目标约束，推动各项工程按计划实施。三是强化调度督导。各级各部门要统筹资源力量，及时有效出台配套支持政策和措施，多渠道解决资金问题。加强全过程质量监管，努力打造标杆工程、精品工程、廉洁工程。四是强化舆论宣传。各级各部门要定期组织人员深入基层调查研究，及时总结经验、挖掘亮点，培树先进典型，利用各类媒体多形式、多角度进行宣传报道，营造全社会广泛关注、支持和参与的良好社会环境。

四、需要说明事项

（一）我市2024年承担省定民生工程19项。《河北省2024年民生工程实施方案》确定的20项民生工程中，“灾后农房恢复重建工程”未下达我市年度任务。2023年，我市因灾损坏农村住房413户，其中D级危房17户、C级危房80户、B级轻微受损农房316户，已于2023年11月15日前全部完成恢复重建任务。

（二）进一步明确了部分民生工程目标任务。省定民生工程中的“普惠托育服务扩容”“中小学生脊柱侧弯防控”两项工程未明确各地年度目标任务。为有效推动工作开展，市卫生健康委及时与省卫生健康委汇报对接，并结合我市实际，于1月10日确定了两项工程年度目标任务，其中“普惠托育服务扩容工程”明确“新增普惠托位680个左右”；“中小学生脊柱侧弯防控工程”明确“组织开展全市78.18万中小学生脊柱侧弯筛查”。

（三）市“民生实事”与省民生工程有效结合。省定20项民生工程中低保特困“两癌”患病妇女救助工程（市项目妇女“两癌”免费筛查）、义务教育学校扩容提质工程（市项目新增全市公办中小学、幼儿园学位供给）、文化惠民工程（市项目“送戏下乡”惠民演出），3项工程与市“民生实事”项目基本相同，其他16项与市“民生实事”不同。省、市民生项目的有效结合，为我市进一步提升民生保障起到了有力的推动作用。

建议《实施方案》经市政府领导审定后，以衡水市人民政府办公室文件印发实施。